Por Gabriela L. Ugarte Borja
Tambores de guerra comienzan a redoblar, los anuncios de un paro nacional impulsado por el sector cívico y los partidos políticos de oposición, así como la agregación de actores con capacidad de movilización, como los gremiales, dan pie también a suma de demandas que complejiza aún más la gestión de las confrontaciones latentes y manifiestas. Tal parece que la bola de nieve de los conflictos, ojalá no en su dimensión destructiva que tensionan nuestra frágil gobernabilidad, comienza a rodar.
Un conflicto de tensión permanente tiene que ver la relación del Estado con los pueblos indígenas (los 38 reconocidos por nuestra CPE). Hoy, pueblos de tierras bajas están en apronte, con la marcha que partió del Beni el pasado 25 de agosto pero que se inició hace más de tres décadas cuando llegaron a La Paz para reclamar su reconocimiento pleno y una genuina atención estatal. Como señala la Fundación Tierra un tema fundamental para el campesinado y los pueblos indígenas es la distribución de tierras y su saneamiento, que trasciende a ser un aspecto técnico legal, pues responde a la concepción indivisible de tierra y territorio,aspecto estructural irresuelto por el débil abordaje que no ha considerado de manera sostenible, negando avances sustanciales en la autonomía indígena, así como no se visibiliza una política pública depresencia efectiva del Estado, en sus diferentes gobiernos nacional y subnacionales, de dignidad en el bienestar integral para las comunidades y pueblos indígenas.
Las posiciones por el momento se muestran atrincheradas, con un discurso que niega al otro en su legitimidad, incluyendo a dirigentes y autoridades azuzados por intereses particulares / privados, aquí no quepa la ingenuidad, un tema nodal en disputa por la toma del poder --que es parte de la estrategia de la polarización de los frentes visibles e invisibles-- es la preservación del modelo de desarrollo productivo depredador, extractivista, hegemónico y de beneficios para pocos.
En este contexto, parece todavía una opción lejana la necesaria predisposición y voluntad de las partes por gestionar el conflicto de forma constructiva. Por eso, desde una perspectiva proventiva, concepto acuñado por Jhon W. Burton y que la Escuela de Cultura de Pazde la Universidad Autónoma de Barcelona define como “la necesidad de dotarnos de los recursos y estrategias paralidiar con el conflicto de manera constructiva, sin necesidad de llegar a crisisviolentas”, se requiere impulsar distintasestrategias encaminadas a promover el reconocimiento mutuo, crear medidas deconfianza, facilitar la comunicación no violenta e inspirar acciones de cooperación.En este marco considero importante abordar la problemática desde la dimensión cultural, que al igual que la política y su voluntad, se constituye en una parte nodal en este tipo de conflictos. Veamos.
Muchos de los más emblemáticos conflictos en el Latinoamérica son conflictos socio-ambientales en los cuales el componente cultural es gravitante para una gestión constructiva del conflicto. En este marco destaca la incompatibilidadde visiones de desarrollo de las partes enfrentadas --unas depredadoras y corto placitas, frente a otras de conservación basada en el convivencia y respeto mutuo entre ser humano, especies y espacio territorial— que responden a lógicas y dinámicas predominantesde poderes especialmente privados con lógica depredadora y de enriquecimiento inmediato sin una visión sostenible y menos transformadora.
Giselle Huamani, en “Mecanismo mediación intercultural”, afirman con certeza que la dimensión cultural implica reconocer los símbolos, valores, lógicas, percepciones, comportamientos y maneras distintas de ver y entender la vida para comprender al otro, tomando consciencia de sus cosmovisiones, hacer el esfuerzo por Integrarlos en uno mismo, descubriendo en su sentido y aportes más profundos. Así, resulta necesario abordar los conflictos teniendo en cuenta una definición de cultura, ya que esto permitirá adecuar los métodos y las técnicas a los contextos y a la cultura de los actores.
En este sentido puntualizan que se deben tomar en cuenta elementos como: (i) Los conflictos que involucran a los pueblos indígenas u originarios tienen como contexto la discriminación y exclusión histórica. El análisis y comprensión del conflicto deben incluir este contexto histórico. (ii) las percepciones que tienen los actores pueden ser compartidas colectivamente, reforzadas o cambiadas a partir de la intervención de otros actores y eventos; (iii) las percepciones e interpretaciones de un actor sobre el problema son tan válidas como las percepciones e interpretaciones de los otros actores.
La transformación de cualquier conflicto social donde están involucrados pueblos indígenas plantea la necesidad de construir un adecuado diálogo intercultural entre el Estado y las comunidades afectadas y así llegar a acuerdos duraderos, restablecer la confianza y canalizar la energía social de los conflictos, parafraseando a Johan Galtung, hacia escenarios constructivos y generativos.
En este marco la perspectiva intercultural debe ser aplicada para poder “comprender y transformar los conflictos socioambientales donde están involucrados pueblos o comunidades”. Richard E. Rubenstein, autor y profesor universitario de resolución de conflictos y asuntos públicos en la Universidad George Mason, sugiere en casos de conflicto altamente complejos tomar en cuenta que “cuando las partes necesitan prever y evaluar una amplia variedad de medidas sistémicas alternativas capaces de satisfacer sus intereses y necesidades a largo plazo”.
“Los resolvedores de conflicto”, así los denomina Rubenstein a los mediadores sociales, deberían evitar intervenir activamente como terceras partes hasta que sus análisis no hayan “identificado a los principales grupos en lucha cuya participación será indispensable para la creación de un nuevo sistema de consenso(s)”.
En el caso de abordar conflictos relacionados con la explotación de la Madre Tierra, la afectación directa a pueblos indígenas y la contraposición de visiones de desarrollo (conflictos complejos y que tienden a extrapolar las posiciones, intereses y necesidades) se requiere ver los conflictos que nos rodean no sólo desde un lado, o el otro, si no desde una más amplia perspectiva: la de la comunidad que lo circunda. WillliamUry precisamente propone asumir el Tercer Lado, tarea que implica: entender los diferentes lados del conflicto, promover un proceso de negociación cooperativa, para así apoyar una solución sabia: una que de manera justa atienda las necesidades esenciales de las partes y de la comunidad.
En conflictos donde la dimensión cultural es predominante Richard E. Rubenstein señala un elemento clave para el análisis y la gestión de conflictos que contribuyan a la interculturalidad son los denominados “grupos de interés” que deben ser identificados y perfilados “sólo después de que un periodo de lucha determine la forma del nuevo sistema consensual”, en consecuencia se requiere no adelantar criterios y más bien asumir una postura de asombro permanente lo menos subjetiva posible, para –como afirma el autor—“estar libre para presionar con fuerza con el objeto de lograr el acuerdo entre las partes, la resolución de conflicto busca la base de un nuevo consenso entre todas las opciones posibles, sin presionar a las partes a alcanzar un acuerdo”.
Pero al mismo tiempo los obstáculos, distancias y tensiones debilitan nuestra capacidad de construir coaliciones y acuerdos suficientemente capaces de integrar la diversidad con base a una propuesta superadora de modelo de desarrollo, como es la propuesta de “personas sanas en planeta sano”.
En este marco asumimos los lentes que nos permiten ver los derechos con un enfoque diferencial que permite construir diálogos transformadores y no “diálogos que perpetúan el presente” que mantienen el estado de las cosas casi intacto en detrimento especial de quienes no detentan poder positivo, como son en su mayoría mujeres, jóvenes, y grupos vulnerables.
Un diálogo posible/necesario también tiene que ser consciente de las asimetrías estructurales y de la necesidad de dar poder y voz a grupos sociales más vulnerables qué tiene que enfatizar en el involucramiento de voluntades de tomadores de decisión (públicos y privados) y de consensos transformadores que “renueven el contrato social”, como proceso para avanzar progresivamente hacia un proceso generativo y de escalamiento transformador, que visibiliza las distintas voces, que permita tener más sabiduría y avanzar en lógicas de cooperación expandida.
Octubre 6 y 10 de 2021